國務院新聞辦公室發布的《新時代的中國綠色發展》白皮書（以下簡稱“白皮書”），全面介紹了新時代中國綠色發展理念、實踐和成效，分享中國綠色發展經驗。十年來，中國踐行綠色發展理念，采取務實行動，推動經濟社會發展綠色轉型。大力發展循環經濟作為綠色發展的重要舉措，推動資源利用效率全面提升，為加快轉變經濟發展方式、建設資源節約型和環境友好型社會、推進生態文明建設發揮了不可替代的作用。

發展循環經濟是綠色低碳發展的必由之路

發展循環經濟是轉變增長方式、實現可持續發展的必然選擇，要大力發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。循環經濟是對“大量生產、大量消耗、大量廢棄”的傳統生產方式、生活方式和消費模式的根本變革，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。通過對資源的高效利用和循環利用，循環經濟能夠大幅降低能源、水、土地消耗強度，減少污染物和溫室氣體排放，用最少的資源環境代價取得最大的經濟社會效益，是破解資源環境約束、協同推進經濟發展與環境保護、實現綠色發展的必由之路。

發展循環經濟有力促進產業綠色低碳轉型

習近平總書記強調，“在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展”。十年來，我國通過大力發展循環經濟，采取材料替代、燃料替代、流程優化、產品循環等舉措，持續降低資源能源消耗強度和廢棄物產生強度，為重點產業綠色低碳轉型提供了有力支撐。

大力推動農業循環經濟，全面實施農作物秸稈綜合利用行動，形成了秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化和基料化“五化”利用模式。2021年我國農作物秸稈綜合利用率達88.1%，比2012年增長約14個百分點。促進制造業綠色轉型，推動源頭減量和過程優化，打造了一批綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業，逐步構建起從基礎原材料到終端消費品的全鏈條綠色產品供給體系。持續推進園區循環化改造，實施能源梯級利用、廢水循環利用和固廢綜合利用，共建共享供氣、供熱、供水和污染治理等基礎設施。到2021年底，75%的國家級園區和50%的省級園區開展了循環化改造，園區的資源能源消耗和污染物排放得到有效控制。提升服務業綠色化水平，升級完善快遞綠色包裝標準體系，推進快遞包裝減量化標準化循環化，引導生產商、消費者使用可循環快遞包裝和可降解包裝，快遞包裝循環中轉袋使用基本實現全覆蓋。2021年，全國大宗固廢綜合利用率比2012年提高約16個百分點，主要資源產出率提高58%。

發展循環經濟推動綠色產業規模持續壯大

習近平總書記強調，綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域，我國在這方面的潛力相當大，可以形成很多新的經濟增長點。黨的十八大以來，我國以利用生產生活中各類廢棄物為主要特征的“資源循環利用產業”逐漸發展壯大，利廢范圍不斷拓寬、產業質量不斷提升、產業規模穩步擴大、科技創新能力不斷加強，已成為我國綠色產業的重要組成部分，為實現綠色增長提供了產業載體。

廢棄物循環利用的領域不斷拓寬，幾乎涵蓋了從傳統工農業廢棄物到退役動力電池、光伏組件及風機葉片等新興廢棄物的方方面面，成為綠色產業的重要組成部分。利用方式不斷優化，在使用廢棄物生產傳統板材、建材等的同時，利用農作物秸稈生產碳基產品，利用廢塑料生產復紡滌綸長纖維，利用大宗固廢生產建筑新材料等高值化途徑也不斷擴展，部分已實現產業化應用。聚焦工業固廢、生活垃圾、城市礦產三大類典型固廢利用，攻克了一批技術難題，推動技術與裝備水平不斷提升。產業規模穩步擴大，據粗略測算，廢舊物資循環利用企業已超過10萬家，大宗固廢綜合利用量約38億噸，比2012年增加了約17億噸；廢鋼鐵、再生有色金屬、廢塑料、廢紙等主要再生資源回收利用量達到3.85億噸，比2012年增加了2億噸以上。2021年，資源循環利用產業產值超過3萬億元，占國民經濟生產總值的3%左右，帶動超過3000萬人就業。

發展循環經濟引領形成綠色生活新時尚

綠色發展同每個人息息相關，需要持續提升全社會生態環保意識，培養低碳節約習慣，倡導綠色生活方式，形成全社會共同推進綠色發展的良好氛圍。新時代十年來，通過大力發展循環經濟，閑置經濟、共享經濟已融入百姓生活，生態文明理念深入人心，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式廣泛普及。

共享經濟已成新時尚，繼共享單車、共享汽車之后，共享充電寶、共享籃球、共享雨傘等共享經濟新形態不斷涌現。2021年，我國共享經濟持續呈現出巨大的發展韌性和潛力，全年共享經濟市場交易規模約3.69萬億元，共享單車用戶規模達3億人。閑置物品循環利用蔚然成風，二手商品交易平臺不斷發展壯大，成為電商新模式，交易產品認證測試等配套體系不斷完善，交易品種幾乎覆蓋所有消費品品類，二手閑置市場規模已突破萬億元，用戶規模達到數億人，90后、00后成為二手商品交易主力軍。垃圾分類已成為綠色生活新時尚，城市生活垃圾分類覆蓋率持續提升。2021年，全國297個地級及以上城市已開展生活垃圾分類工作，居民小區垃圾分類平均覆蓋率達77%，上海、北京、廣州、深圳等城市居民對垃圾分類的參與率已達到九成以上。

中國綠色發展的實踐和成效表明，大力發展循環經濟已成為經濟社會全面綠色轉型的重要模式、全面提高資源利用效率的必然要求、實現碳達峰碳中和目標的重要支撐。當前，我們已經踏上了推進綠色發展、建設美麗中國、全面建設人與自然和諧共生的社會主義現代化國家的新征程。新時代呼喚新作為，我們要在新征程上找準發展循環經濟的新使命、新方位、新目標、新任務和新舉措，為協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型作出新的、更大的貢獻。
文獻來源：中國循環經濟協會
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