安吉夏陽村建立全國首個村級跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

 

青山綠水間，一頂頂白帳篷如同云朵散落在草地上，帳篷內(nèi)，時不時傳出歡聲笑語，飄起幾縷燒烤炊煙和火鍋的煙火氣……每到周末，浙江省安吉縣夏陽村小杭坑營地總是會刷爆社交圈，夏陽村也一躍成為“長三角絕美露營地”。“我們從蘇州自駕過來的，不到兩個小時，這里的空氣很清新，拍照很好看。”正在小紅書上分享美照的游客李先生說。

 

夏陽村位于安吉縣西北邊陲，與安徽省廣德市盧村鄉(xiāng)接壤，“一步踏兩省，雞鳴聞兩鎮(zhèn)”的說法在這里最貼切不過。除了地理上的毗鄰，它們之間還有一條清澈的紐帶——夏陽溪，自上游的廣德市盧村鄉(xiāng)石俊村、石獅村、高廟村，匯入夏陽村的賦石水庫，維系著浙皖4個村莊老百姓的生活飲用水。

 

如今，因為跨省域的水域保護(hù)合作，夏陽溪成為上下游共同發(fā)展的綠色紐帶。一份生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，讓跨區(qū)域治水“同舟共濟(jì)”，實現(xiàn)水清業(yè)興。

 

多年前，由于上游村莊排放的工業(yè)廢水和生活垃圾給夏陽村的溪水帶來持續(xù)污染，影響了村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，由于溝通不暢、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不一，投入不平衡、不充分等問題，跨省治水工作很難開展。

 

“一到漲水期，上游的垃圾就‘涌’到了村里，整個河面盡是垃圾，最多時甚至能打撈出20噸，苦不堪言。”夏陽村黨支部書記鮑鑫回憶道。

 

近年來浙江省財政廳、浙江省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)推動深化流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，重點加強(qiáng)跨設(shè)區(qū)市、跨省域流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。為加強(qiáng)對夏陽溪流域環(huán)境的保護(hù)，在安吉縣財政局、湖州市生態(tài)環(huán)境局安吉分局的指導(dǎo)下，夏陽村與上游3個村簽訂全國首個村級跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議——《浙皖兩省夏陽溪流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定，上游3個村做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保流入夏陽村的水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)值，垃圾等廢棄物不通過河道流入夏陽村境內(nèi)；夏陽村根據(jù)3村開展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)績效情況給予一定的資金補(bǔ)償。同時，出臺《浙皖兩省夏陽流域跨省斷面水管理考核辦法》，考核內(nèi)容涉及機(jī)制建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、綠色經(jīng)營等5大內(nèi)容、17項指標(biāo)。每個月，夏陽村都會委托第三方檢測機(jī)構(gòu)，對跨省斷面水質(zhì)進(jìn)行檢測，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷3項指標(biāo)達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，上游村莊就可以按月獲得補(bǔ)償。

 

“協(xié)議簽訂后，上游的垃圾‘?dāng)嘌率健瘻p少，現(xiàn)在夏陽溪的水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到了Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。”鮑鑫介紹，僅僅過了一年，石俊村、石獅村和高廟村都通過了考核，分別領(lǐng)到了15萬元、10萬元、5萬元，共計30萬元的資金補(bǔ)償。

 

同時，夏陽村以黨建引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)黨員、老齡委、生產(chǎn)隊長、村民代表，全力推進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境整治，對夏陽溪兩岸進(jìn)行草坪養(yǎng)護(hù)、生態(tài)修護(hù)，至今，全村參與環(huán)境整治工作415人次，清掃處理垃圾2.3噸。上游村莊村民也自發(fā)成立了護(hù)水志愿隊，近日，一場暴雨過后，安徽省廣德市盧村鄉(xiāng)石峻村村民就開始在河道兩邊打撈漂浮垃圾。

 

“在河道治理、水資源保護(hù)方面我們做了大量工作，不僅成立了護(hù)水志愿隊常態(tài)化開展巡河，還專門投入80萬元在村里建立了兩處污水處理終端，通過改造主管網(wǎng)、鋪設(shè)到戶管網(wǎng)，實現(xiàn)村民生活污水收集全覆蓋。”石峻村黨總支書記田家旺介紹。

 

曾經(jīng)，夏陽村還是個典型的空殼村和落后村，村子常住人口約600人左右，80%以上為60歲以上老人。由于缺少其他產(chǎn)業(yè)支撐，夏陽村村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體收入只有8萬元，主要收入依靠村里的水電站發(fā)電，“財政”上經(jīng)常“入不敷出”。

 

有了上下游村莊互幫互助，環(huán)境改善的成效立竿見影，一張張夏陽村的美圖開始在社交網(wǎng)絡(luò)上刷屏，汩汩的夏陽溪成為幸福生活的紐帶。

 

夏陽打造了“森林”“房車”等9個風(fēng)格迵異，面積近200畝的營地，引進(jìn)了多家知名戶外露營品牌及運營公司合作運營開發(fā)，“露營+”產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐漸拓展至“戶外+”，走出了一條鄉(xiāng)村振興、村強(qiáng)民富的特色發(fā)展之路。

 

同時，夏陽村還進(jìn)行模式輸出，整合三村山水林田湖等自然資源，建立赤夏賦旅游開發(fā)有限公司，抱團(tuán)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵村民以山林、土地、房屋等資產(chǎn)資源入股，累計收儲民房8幢、山林、茶地35畝，扶持村民“家門口”創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提供專業(yè)團(tuán)隊免費幫助涉及民宿、導(dǎo)入流量、線上經(jīng)營，帶領(lǐng)村民共同致富。

 

項目、游客越來越多，村民的錢袋子也越來越鼓。在外當(dāng)廚師的鮑衛(wèi)國把自家一樓改成了餐館，多的時候一天有2000元收入；村民趙文國在營地清理衛(wèi)生，每個月工資有3000元；還有村民將自家倉庫、老房子改成咖啡館和民宿，吃上“旅游飯”……

 

如今，村集體經(jīng)營性收入從2020年的8萬元增加至2022年的175萬元，帶動周邊村各增收20萬元。2023年，預(yù)估夏陽村營地旅游總產(chǎn)值將超1500萬元，預(yù)計利潤400萬元左右，新增就業(yè)崗位45個，吸納農(nóng)村富余勞動力382人，其中低收入群體26人。

 

“我們?yōu)榇謇?0歲以上老人發(fā)放補(bǔ)助，安排腫瘤專項體檢，村里籃球場、體育公園也正在建設(shè)，現(xiàn)在，村民的幸福感、獲得感可強(qiáng)了。”鮑鑫說。

 

（文章來源：中國環(huán)境）